日治初期的財政困境：燒錢的殖民地
Hello 各位同學大家好，我是宜蓉。我們終於要進入到第二課了，第二課叫做「日治時期的經濟」。
我們要來談經濟。那一開始，我們向先思考一個問題：日本統治台灣初期遇到最大的困難是什麼呢？各位同學你還記得嗎？第一課我們談到日本統治台灣，一開始台灣各地有好多抗日事件。這邊要鎮壓、這邊要平定、那邊要討伐，都需要出動軍隊。出動軍隊是非常花錢的，軍隊補給需要資源，進攻需要帶彈藥，這些武器都非常的「燒錢」。然後軍隊的前進也需要把道路修整得更加平坦，才能夠讓它順利前進。
所以各位同學，日本統治台灣一剛開始遇到最大的困難就是「手頭很緊、很窮」。原來統治一個殖民地、治理台灣，比想像中燒錢。台灣不但還沒有為日本帶來任何的利潤，反而先讓日本這個「媽媽」貼補了好多年。育兒真的太苦了，第一年就提撥了將近 700 萬補助，再來 600 萬、再來 400 萬，總之日本媽媽就是不斷要從國庫裡掏錢。明明自己手頭也不是很寬裕，光是日本國內就有點搞不定了，還要額外花錢去貼補台灣這個殖民地。
所以當時有一些國會議員說：「那不如我們就把台灣用一億日圓賣給法國，好不好？」不好。為什麼不好？你要知道日本從明治維新後就一直希望能夠成為工業強國，跟西方列強平起平坐。殖民地是一個指標，像大英帝國號稱「日不落帝國」，為什麼？因為殖民地遍地開花。台灣是日本第一個殖民地，如果連第一個都搞不定，還會有第二個嗎？如果把它賣掉了，憑什麼跟人家平起平坐？所以無論如何咬緊牙關也要撐過去，繼續把台灣養下去。
開拓財源：專賣制度與官方「販毒」
問題來了，我要怎麼樣開拓台灣的財源呢？要怎麼樣讓台灣能像金雞母一樣自力自強，不要再讓日本媽貼補？總督府推出了這樣的政策，叫做「專賣制度」。
什麼是專賣制度？專賣制度就是「政府獨家銷售」。所以這個東西只有政府可以賣，民間企業不能賣、私人不可以賣。所有的收入、利潤就由政府獨享，成為國庫的一部分。為此，台灣總督府成立了「台灣總督府專賣局」。
那要賣什麼東西呢？獨家販售的有菸草、有酒。我們要介紹課本提到的兩個重要商品：
1.樟腦：在開港通商之後，樟腦就是非常重要的出口商品。台灣跟日本是全世界非常稀少的樟腦產區。日本就把台灣的樟腦列為專賣。在 1907 年，樟腦專賣佔了政府總收入的 20.46%，超過五分之一的政府收入是從樟腦來的。
2.鴉片：有個東西比樟腦更厲害，就是鴉片。清帝國時代，台灣進口最大宗的商品就是鴉片，可見當時台灣很多人鴉片上癮。總督府直接把毒品拿來專賣，收入非常可觀。第一年 100 多萬，再來 300 萬、400 萬，幾乎每一年都突破 500 萬，帶給總督府極高額的利潤。
但鴉片畢竟是毒品，不能隨便賣，所以當時總督府推出的是「漸禁政策」。沒有要嚴格禁止，而是慢慢禁。如果你有菸癮，可以去申請「阿片吸食特許」，政府會把你登記起來控管數量。但政府公然販毒畢竟讓人匪夷所思，當時有很多地方團體抗議，說鴉片是亡國滅種的毒物。無論如何，不管是賣樟腦還是賣鴉片，台灣從一開始需要補貼，慢慢變成收入越來越多。除了專賣，治理上手後土地稅也大為增加，日本統治台灣越來越有信心了。
統治基礎的奠基者：後藤新平與生物學原則
有錢了當然就可以做事。在日治初期有一個非常重要、奠定統治基礎的官員，就是「後藤新平」。他不是總督，是總督兒玉源太郎邀請他來台灣擔任「民政長官」。因為兒玉源太郎經常不在台灣，所以所有大小事幾乎是由後藤新平去擬定、安排與設計。
後藤新平是「醫生」出身。醫生看診不是憑經驗或感覺，而是憑科學的診斷、科學的儀器與數據資料。所以後藤新平強調「生物學的治理原則」。他曾舉例：鯛魚的眼睛長在身體兩側，但比目魚的眼睛長在同一側。如果你要治理台灣，就要尊重台灣原本的樣子，了解他的風俗習慣。你不能硬逼比目魚把眼睛挪到另一邊，這樣它會死掉。這就是他的治理方法：了解特徵、進行科學化調查後「對症下藥」。
科學化調查：土地、林野與人口普查
後藤新平的團隊進行了大量的調查工作：
1.土地與林野調查：
o掌握課稅面積：查出這塊地是誰的，就可以收土地稅。調查後發現，可課稅的土地比清領時期多出了 41 萬多甲，大幅增加了財政收入。
o確立產權：確定誰是擁有土地的人，才能避免交易詐騙。產權清楚後，也會吸引財團來投資開發。
o國有土地：如果土地沒有業主，就收歸國庫。
o了解地形：方便管理與掌握抗日分子的動向。
2.人口調查（臨時台灣戶口調查）：
o詳細紀錄：包括住哪、幾歲、種族（福建、廣東、平埔、高山族）、職業、是否有吸鴉片、有無纏足、是否接種過疫苗（重痘）。
o資源分配：政府可以根據人口密度決定鐵路哪裡蓋、學校醫院設在哪。
o監控管轄：掌握兵力來源，並將特定人士（如前科犯或異議人士）登記起來，方便警察監控。1905 年進行了第一次大規模人口普查，產生了台灣歷史上第一張人口金字塔圖。
貨幣統一與交通建設
為了讓經濟流通，必須「統一貨幣」。日治時期成立了台灣最古老的銀行——「台灣銀行」。台灣銀行開始發行統一的貨幣「台灣銀行券」，這在考試中非常常考。
最後是「交通建設」。人與貨物的流通需要穩固的基礎：
•郵電系統：設立電報、電話線，並在各地設郵局。台南郵局（郵便局）當時非常美麗，是巴洛克式的紅磚建築。
•公路與鐵路：1908 年「縱貫鐵路」（基隆到高雄）全線完工，速度非常快。之後也陸續修建宜蘭線、花東線以及阿里山支線，台灣交通進入大躍進時代。
•海運門戶：
o基隆港：台灣最北端的門戶，日本來台灣或回日本（內地）最快的港口。
o高雄港：日本「南進政策」的起點，前往東南亞的門戶。當時大量出口熱帶水果，尤其是香蕉（香蕉碼頭），連日本天皇都很愛吃。
以上就是日治時期經濟部分與基礎建設的介紹。內容雖然細碎，但大家花點時間記憶。如果有問題再跟老師討論囉，大家拜拜！